不仅扶苏暗自思忖，其他人也在质疑柴髙为何提出如此拙劣的主意，更奇怪的是他还自信满满地认为这是良策。
柴髙此刻也很无奈，毕竟这个时代无法实现机械化生产。
虽然农业不如现代发达，但可耕面积极大，足有三十亿亩，人均十几亩地。
若能用机械，必然事半功倍。
可惜目前能提升效率的手段有限，或许日后该设立专门研究科学的机构。
他曾听闻公输班造的木鸟可在天上飞数日，这不就是古代的无人机吗？但问题在于，农闲期仅有短短三个月，这似乎成了新政的漏洞。
“诸位是否认为我的建议不切实际？农闲时间太短了，对吗？”柴髙环视众人，“杜志先生问得很好，想必冯相和公子也有同样疑虑，觉得新政不如减徭役更优？”
此话一出，众人纷纷点头，连嬴政也陷入沉思。
横向对比，确实没有比减徭役更灵活的政策。
“中丞的办法完全舍弃了工程，只让役夫恢复粮食生产，虽能增产，却荒废了工程。
”有人附和道。
“公子与我们的看法一致，减徭役既能保障粮食，又能推进工程，难道中丞不认为这比全部遣散役夫更好吗？”
众人细细品味着其中的深意，渐渐意识到柴髙的提议确实比太子扶苏的方案更为周全。
诸位能有这样的见解很好，我们本就是在探讨不同策略的优劣，并非我的主张就一定正确。
看到各位如此殚精竭虑为大秦谋划，实乃陛下之福，朝廷之幸。
不过诸位可曾想过，若将三百万劳力遣返百万，剩余两百万个家庭能否撑到来年？
柴髙此言如惊雷乍响，令众人猛然醒悟。
确实，这一百万家庭固然得以保全，可另外两百万户恐怕仍难逃厄运。
倘若每年都有超百万家庭陷入绝境，大秦又能承受多少个百万的损失？长此以往，帝国终将被这个无底深渊吞噬。
扶苏闻言也不禁怔住，他未曾料到看似完美的计划背后竟暗藏如此巨大的隐患。
原以为简单可行的方案，竟存在这般致命的漏洞，实在令他哑然。
再者，遣返的百万劳力，真能养活整个大秦吗？柴髙的追问愈发犀利。
显然仅占三十分之一的人口，根本无力维系庞大帝国的运转。
扶苏仔细思量后不得不承认，自己当初确实疏忽了这个关键问题。
他仅是凭空设想，远不如柴髙这般精于筹算。
经我核算，三百万劳力加上辅助人员，完全能够承担供养全国的重任。
另外正如孟明杰所言，大秦的人口繁衍速度绝不能放缓。
在场众人会心一笑。
谁都明白，若仅保留百万劳力，新生人口根本抵不过自然减员。
这一连串发问令满朝文武默然。
这些看似无形的隐患，实则是影响国运的软刀子。
稍有不慎，导致大秦后继无人，那才真是贻笑大方。
接连被问住的扶苏无言以对。
他构思方案时确实忽略了这些关键因素，至少在这两点上完全未曾顾及。
准确地说，是未曾进行过周密计算。
他亲眼目睹柴髙的演算过程，也听到其与孟明杰的对话。
难怪这位中丞大人要通过询问他与孟明杰来获取原始数据，原来就是为了进行这些精密计算。
比如从孟明杰处得知全国耕地年产量可满足大秦三年之需后，立即推算出仅需三分之一人口即可保障全国一年的粮食供给。
若再加上家中剩余不足一半的普通劳力，以及他设想的提升生产力的器具，供养整个大秦并非难事。
此刻扶苏才深切体会到，有无周密计划的差距竟如此悬殊。
这两个问题令他心如空洞，仿佛毕生信念皆被击碎——难道这就是他曾经笃定能救国良策？如此明显的漏洞，为何昔日儒家恩师未能察觉？如今方知父皇当年为何断然否决。
或许父皇早看出这不过是纸上谈兵。
他侧目望向那个始终沉默的男人，对方眼中仍闪烁着思虑的微光。
真正的君主就该如此吧？不急于决断，只在关键时刻落下棋子。
可为何偏要从匈奴人那里寻解法？莫非积弱的大秦还要强攻匈奴？忆及在蒙恬帐下任参赞时，那位将军曾叹息：即便全盛时期的大秦，也不过与匈奴战成平手。
如今终于明白蒙恬多年只守不攻的深意。
在这位将军心中，善射的秦军与精于骑射的胡人从来不等同。
离塞那日，蒙恬亲自相送时坦言：若大秦不能自强，匈奴终成心腹大患。
他们的游击战术，正是我军箭阵天敌。
他亲眼见证过：匈奴骑兵总能在秦军箭程外抢先发箭，借马速游弋于致命距离之外。
守军只能倚仗城墙与重盾勉强自保，却不敢贸然追击——那些来去如风的胡马，总让秦军铁骑望尘兴叹。
匈奴人常为此讥笑秦马驽钝。
虽如此，蒙恬仍设计过几次围歼，令劫掠者付出鲜血代价。
后来匈奴人被迫改劫掠为贸易，用皮毛肉品换取粮食。
但对柴髙提出的制匈之策，扶苏仍感困惑。
此刻的扶苏已然意识到自己的错误，却始终想不通为何会如此。
难道柴髙中丞的计策就毫无破绽吗？
“莫急，柴中丞正集众人之智检验此策是否可行。
当初他说服朕时，还用了其他精妙之法，只是那时他说此法尚未成熟，需再斟酌。
”
嬴政的声音忽然在扶苏耳畔响起。
面对儿子的困惑，作为父亲自然要及时点拨。
这些道理，儿子需慢慢领悟，学会耐心。
“他们争论之时，亦是在逐步完善己见。
此过程有时需耗费月余，急不得。
”
嬴政望着愈发沉稳的儿子，心中愈发欣慰。
大秦需要一位 **，而这位 ** 须由他亲自选定。
胡亥虽聪慧，却过于跳脱，屡教不改。
扶苏点头。
既然父皇如此说，他便不再多言。
毕竟自己的提议已被否决。
环顾四周的文武百官，扶苏终于有所领悟——身为君主，当善于倾听，而非与臣子争辩对错。
他的目光落在冯去疾身上。
此人原本与他持相同观点，主张减轻徭役。
但此刻看来，冯去疾已明白此策的弊端。
他们皆未料到，减徭役之策竟暗藏如此漏洞。
若贸然施行，恐将引发天下大乱。
或许还有变通之法，如轮换归乡或按年分批，但这亦不现实——许多人一旦离去，便再难召回。
冯去疾比太子看得更透彻，故而沉默。
错了便是错了，无需强辩，静听他人之言方显坦诚。
然而冯去疾心中亦感悲凉。
这竟是他毕生向 ** 进谏的良策，却不想根本是谬误。
被柴髙点破时，他几乎昏厥。
多年坚持，竟是一场空。
他不断劝谏陛下，甚至因未被采纳而委屈，殊不知陛下早看出其中弊病。
即便当初陛下听从，结果也未必更好，反倒可能延误工程。
先前还觉得轻徭役与废徭役差别不大，如今方知二者天壤之别。
至少柴中丞废除徭役确实让百姓彻底摆脱了劳役之苦，而自己的轻徭政策仅仅减轻了部分负担。
世间之事，不怕贫穷，只怕不公。
自己的轻徭薄赋才是真正引发祸乱的根源。
听着柴髙的言论，冯去疾深感教诲，心中长叹一声，仿佛瞬间苍老了许多。
他忽然觉得自己如此无能。
无论如何，冯去疾无法像李斯那样无动于衷。
柴髙的才能确实远胜于他，至少对方的智慧已看穿自己的不足。
至于柴髙的政策，他只能吹毛求疵，暂时找不出破绽，毕竟对方尚未完全阐明解决方案。
别说自己，就连陛下也伸长脖子，瞪大眼睛等着他揭晓答案。
不过，说不说方案并不代表他是否认错。
既然自己做错了，就该承认，否则在陛下面前难以交代。
冯去疾尴尬地向嬴政拱手行礼，还未开口，嬴政便挥手制止。
皇帝心知肚明，此刻也无心追究，毕竟连自己的儿子也持相同主张。
眼下众人关注的只有新政，旧政的对错早已无人问津。
冯去疾领会其意，不再坚持请罪。
众人围坐一堂，只为聆听柴髙 ** 难题。
“诸位大人，请问对百姓而言，什么最为重要？”
不等他人回应，扶苏立刻答道：“粮食。
”
“正是粮食。
”柴髙点头，“天下百姓所求不过活命，因此格外看重粮食。
我大秦粮仓的储备便是明证。
”
“但诸位似乎忽略了一点——粮食如何流通？为何徭役过重会导致粮食减产，大家心知肚明，却无人能解决这一矛盾。
”
柴髙环视众人，最终目光落在扶苏身上。
他想知道这位未来储君如何看待此事，毕竟此人的想法或将影响大秦的国运。
“粮食、土地、劳力，是当世农耕缺一不可的要素。
如何让三者良性循环，便是治国者的职责。
国策必须统筹兼顾这三者。
”
众人纷纷颔首。
政策自然要合理，更须在一定程度上惠民，如此方能推动国家兴盛。
当前局势已到了矛盾无法回避的临界点。
要让百姓安居乐业，首要之务是确保他们有足够的粮食果腹。
唯有如此，才能真正维护国家的长治久安。
这番道理在后世或许人尽皆知，但在当时却如惊雷贯耳。
民不安则国不稳的道理，此刻显得尤为深刻。
然而朝廷确实有许多工程需要征调民力，这势必会影响农事。
以往我们总是强行征调百姓服役，结果适得其反——百姓怨声载道，工程进展迟缓。
朝廷失信于民，百姓荒废农时，可谓两败俱伤。
其实解决方法很简单，只是大家未曾追本溯源。
试问天下百姓为何要辛勤劳作？
为了活命。
扶苏率先答道。
年轻人思维敏捷，虽然他与柴髙在施政方略上存在分歧，但基本理念并无二致。
众人似有所悟，却又总觉得还差点什么。
嬴政似乎想到了关键，欲言又止。
作为君主，他需要权衡利弊，若言语失当，不仅自己难堪，更会让提出建议的柴髙陷入被动。
诸位可曾想过，若我帮冯大人办事，他是否该付我酬劳？
原来如此！群臣恍然大悟。
这个道理其实很简单，只是他们一直站在统治者角度思考问题，忽视了最基本的等价交换原则。
中丞的意思是，我们应该给服役的百姓发放口粮？
正是。
我们可以先核算工程所需的人力物力，折算成钱粮，然后将整个工程承包给商人来承办。
看着众人震惊的表情，柴髙不禁莞尔。
这种模式在当时确实闻所未闻。
不妨称之为工程承包制。
这个提议犹如巨石入水，在朝堂上激起千层浪。
就连素来沉稳的嬴政都瞠目结舌，一时难以消化这个颠覆性的提议——修筑长城这等国之大事，怎能交给商贾承办？商人难道能凭空变出劳力？他们运作的资金又从何而来？