「货架招标书」招标文件的主要内容有那些？

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<《中华人民共和国招标投标法》第十九条规定，招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应包括招标项目的技术要求、投标人资格审查标准、投标报价要求、评标标准等全部实质性要求和条件，以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术和标准有规定的，投标人应当按照规定在招标文件中提出相应的要求。

招标文件是投标人向供应商或承包商提供编制投标书所必需的资料，并告知其投标所依据的规则和程序的书面文件。招标人或者其委托的招标代理机构应当根据招标项目的特点和要求编制招标文件。

招标文件的内容大致可分为三类：一类是关于编制和提交招标文件的规定，其目的是尽量减少合格的供应商或承包商处于不利地位或其投标书因被拒绝而被拒绝的可能性二是关于招标文件的评审标准和方法，这对于提高招标文件的质量，招标过程的透明度和公平性是非常重要和不可或缺的。一是合同的主要条款，主要是商务条款。有助于投标人了解中标后签订的合同的主要内容，明确双方各自的权利和义务。其中，技术要求、投标报价要求和主合同条款是招标文件的内容，统称为实质性要求。所谓招标文件对招标文件要求的实质性响应，是指招标文件应与招标文件的所有实质性要求保持一致，无重大差异或保留。如果投标文件不符合招标文件规定的实质性要求，可以认为投标文件不符合招标文件的要求。投标人可以拒绝投标，不允许投标人修改或撤回不符合要求的差异或保留，使其成为实质性响应的投标。

招标文件一般至少应包括以下内容：

（1） 投标人须知。这是招标人在招标文件中体现的意图，每一条都是对投标人应当知道和遵守的规则的说明。

（2） 招标项目的性质和数量。

（3） 技术规范。招标项目的技术规格或要求是招标文件中最重要的内容之一，是指招标项目的技术和质量标准，如一定的尺寸、重量、体积、精度、性能等，技术规格或技术要求的确定，往往是投标能否具有竞争性和达到预期目的的技术约束。因此，各国和有关国际组织普遍要求招标文件中规定的技术规范采用国际或国内公认的法定标准。该条第二款规定：“国家对招标项目的技术和标准有规定的，招标人应当按照规定在招标文件中提出相应的要求。”。实质上，国家对招标项目的技术规范有法律认可标准的，招标人应当遵循和采纳招标文件中的技术规范，不得另行制定。

（4） 投标报价的要求及其计算方法。投标报价是评标的重要因素。因此，投标人应在投标文件中提前提出报价的具体要求和计算方法。例如，投标货物时，国外货物一般应报CIF价或CIP价，国内库存或制造或组装的货物，包括以前进口的货物，应报出厂价（出厂价或货架交货价）。如果招标人需要承担内陆运输、安装、调试或其他类似服务，如供货和安装合同，投标人还应就这些服务单独报价。在工程招标中，要求招标人报出已完工程的单价和包价，包价中应包括所有关税和其他税费。招标文件应当说明投标价格是固定的或者调整的。价格调整的方法和范围在投标文件中明确。投标文件还应规定投标价格的货币。

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（5） 评标标准和方法。评标仅采用招标文件所列的标准和方法，不作其他规定。

（6） 交付、完成或提供服务的时间。

（7） 投标人应提供的相关资质和资信证明文件。

（8） 投标保证金或其他形式的担保金额。在投标过程中，如果投标人在投标后擅自撤回投标，或中标后由于投标人的过错而不能签订合同，则可能给投标人造成损失（如重新投标的费用、投标延误造成的损失等）。因此，招标人可在投标文件中要求提供投标保证金或担保形式（如抵押、担保等），以防止投标人违约，并在投标人违约时得到赔偿。投标保证金可以是现金、支票、信用证、银行汇票或银行保函。投标保证金金额不宜过高。在实际操作中，不得超过投标总价的2%，以免影响投标人的积极性。中标人确定后，应及时退还未中标人的投标保证金。

（9） 投标文件编制要求。

（10） 提供招标文件的方式、地点和期限。

（11） 开标和评标时间表。

（12） 主合同条款。合同条款应当载明完成工程的范围、供货范围以及招标人和中标人各自的权利和义务。除通用合同条款外，合同还应包括招标项目的专用合同条款。

《中华人民共和国招标投标法》第十九条还规定，招标项目需要划分标段，确定工期，并在招标文件中明确。这一规定主要是指在工程建设项目招标中，招标人不得将作为招标项目组成部分的标段过小。一方面不利于那些业务规模大、技术实力强、经验丰富的承包商投标，另一方面也会使投标无法达到“物有所值”的目的。同时，为了保证工程质量，必须保持合理的工期。如果工期太短，很容易偷工减料，造成粗放无序的施工，基础设施条件无法保证。因此，当需要划分标段、确定工期时，招标人应合理划分标段、确定工期，并在招标文件中明确。

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